В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и организаций.

Образовательное учреждение, принимающее пожертвование, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества, денежных средств. Кроме того, в соответствии со статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации «бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями настоящего Кодекса».

Таким образом, при оказании родителями финансовой помощи внесение денежных средств должно производиться на расчетный счет образовательного учреждения.

Согласно Гражданскому кодексу РФ договор пожертвования следует заключать в письменной форме в случаях, когда дарителем является юридическое лицо и стоимость дара превышает три тысячи рублей, а также, если договор содержит обещание дарения в будущем.

При заключении подобных договоров должны быть соблюдены принципыдобровольности и безвозмездности.

В противном случае совершение указанных действий может рассматриваться как уголовно-наказуемое деяние не только со стороны должностного лица, но и родителя, предложившего вознаграждение за положительное решение его вопроса.

Согласно статье 4 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.

Т.е. оказываемая благотворительная помощь школе осуществляется по усмотрению каждого родителя исключительно по его собственной инициативе и только на добровольной основе.

Таким образом, родители обучающихся (воспитанников) не обязаны финансировать деятельность по содержанию и охране зданий образовательных учреждений, материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса.

Заключение договоров об оказании благотворительной помощи или вступление вчлены благотворительной организации осуществляется также исключительно надобровольной основе. Отказ от заключения договора или от вступления в члены благотворительной организации является правомерным и не может служить основанием для ущемления чьих-либо прав и интересов.

В этой связи являются нарушением Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» требования об оказании «благотворительной» или «спонсорской» помощи родителями всех детей, посещающих данное образовательное учреждение (класс), по решению родительского комитета илипопечительского совета образовательного учреждения (класса).

Любая инициативная группа граждан, в том числе родительский комитет, попечительский совет и прочие органы самоуправления образовательного учреждения, вправе принять решение о внесении (сборе) денежных средств только в отношении себя самих (членов комитета, попечительского совета), а не родителей всех детей, посещающих данное учреждение. Принятие каким-либо гражданином или организацией решения о том, что другие граждане должны оказать благотворительную помощь третьему лицу, указанному этой организацией, в данном случае - образовательному учреждению, нарушает основной принцип оказания благотворительной помощи - принцип добровольности и является грубым нарушением требований Федерального Закона «Облаготворительной деятельности и благотворительных организациях».

Таким образом, в случае, если в школе, кем-либо (воспитателем, преподавателем, другим сотрудником учреждения, членами родительского комитета, попечительского совета, любым из родителей) объявлено устно или письменно, что кем-то принято решение о сборе «благотворительных» взносов в определенной сумме на определенныецели, данное решение распространяется только на лиц, его принявших, и не влечет обязанности внесения таких сборов другими родителями.

Отсутствие должного контроля со стороны  руководителей образовательных учреждений за реализацией ОУ права по привлечению дополнительных финансовых средств, в том числе за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических лиц приводит к:

-       нарушению принципа добровольности при оказании родителями учащихся финансовой помощи на улучшение материально-технического состояния ОУ (ремонт помещений, организация охраны, хозяйственные нужды и др.), выражающегося в установлении фиксированных размеров целевых и спонсорских взносов, периодичности их внесения;

-    нарушению порядка приема денежных средств и их хранения, а также порядка ведения отчетности об их использовании (образовательное учреждение, принимающее пожертвование, для использования которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества);

В целях предупреждения указанных нарушений  руководителям образовательных учреждений необходимо усилить постоянный контроль над соблюдением образовательными учреждениями порядка привлечения дополнительных финансовых средств, в том числе за счет добровольных пожертвований физических лиц, а также:

-        довести под роспись до сведения работников образовательного учреждения иродителей (законных представителей) учащихся и воспитанников информацию о запрете сбора наличных денежных средств и порядке внесения добровольных пожертвований от граждан и юридических лиц с указанием реквизитов расчетного счета учреждения;

- размещать отчет о расходовании пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц на стендах, сайте и др.